Kính thưa Chủ tọa kỳ họp!

Kính thưa các quý vị đại biểu!

Về dự kỳ họp thứ 12 HĐND tỉnh Bắc Giang khóa XVIII, được chủ tọa kỳ họp đồng ý, tôi xin được tham luận với nội dung “ Thực trạng, giải pháp công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Lục Ngạn.

Như chúng ta đã biết, Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò rất quan trọng, là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với mọi tầng lớp người dân nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng. Do đó, công tác này mang tính thường xuyên, liên tục đòi hỏi phải có sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các cấp, các ngành.

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch cụ thể, thiết thực để triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân như: Chỉ thị số 32 của Ban Bí thư (khoá IX); Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 - 2012; Đề án 212... đặc biệt, Quốc hội đã thông qua Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 tạo điều kiện để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần thiết thực vào việc ngăn chặn và hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.

Từ chỗ nhận thức đúng vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong đời sống xã hội, trong những năm vừa qua, các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở đã quan tâm triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật như: Phổ biến pháp luật trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh; Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; Thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và hoạt động khác của các cơ quan trong bộ máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, hòa giải ở cơ sở; thực hiện lồng ghép trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt của tổ chức chính trị và các đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật và các thiết chế văn hóa khác ở cơ sở; Thông qua chương trình giáo dục pháp luật trong các nhà trường… Kết quả trong năm phòng tư pháp huyện: cơ quan Thường trực của Hội đồng PHPBGDPL tích cực tham mưu cho UBND huyện, Hội đồng PHPBGDPL các văn bản chỉ đạo liên quan đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Trong năm đã phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh, Hội Luật gia tổ chức 10 hội nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho 900 lượt người dân là người dân tộc thiểu số, người dân ở vùng sâu, vùng xa với các nội dung về Luật Hình sự, Luật Hôn nhân, gia đình, bộ luật dân sự, luật phòng chống bạo lực gia đình, luật bình đẳng giới, Luật Lâm nghiệp, Luật Đất đai... Phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh trợ giúp pháp lý miễn phí cho hơn 100 trường hợp tại các xã trên địa bàn huyện, thông qua các hoạt động đã góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của đồng bào dân tộc thiểu số và người dân trên địa bàn huyện. phòng dân tộc phối hợp với Ủy Ban MTTQ huyện tổ chức hội nghị tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho 219 người có uy tín trong vùng đồng bào DTTS về kỹ năng tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước. Phối hợp cùng phòng Tuyên truyền và Địa bàn - Ban Dân tộc tỉnh tổ chức 03 Hội nghị tuyên truyền phổ biến pháp luật và chính sách dân tộc trên địa bàn cho 210 lượt người, các đoàn thể chính trị-  xã hội đã tuyên truyền hàng trăm cuộc tuyên truyền đã thu hút đông đảo đoàn viên, hội viên là người dân tộc thiểu số tham gia.

Cùng với đó, hội đồng phối hợp PBGDPL cấp huyện được củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động; quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật; tuyên truyền viên pháp luật có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng truyền đạt những quy định của pháp luật trong từng lĩnh vực cụ thể, làm nòng cốt trong công tác tuyên truyền, PBGDPL.

Từ kết quả hoạt động PBGDPL nhận thấy:

- Công tác PBGDPL trên địa bàn huyện đã không ngừng được đẩy mạnh, đã đi vào nề nếp, ngày càng phong phú về hình thức, thiết thực về nội dung, hướng mạnh về cơ sở, phục vụ cơ sở; đã nhận được sự quan tâm, sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở, được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, do vậy nội dung và chất lượng công tác PBGDPL ngày càng được nâng lên góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện..

- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về hoạt động PBGDPL từ Trung ương đến địa phương được quan tâm ban hành và từng bước hoàn thiện; Luật Phổ biến GDPL ra đời đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động này.

- Công tác phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể, địa phương được thực hiện chặt chẽ hơn, nhất là trong việc phối hợp tổ chức các đợt tuyên truyền trọng điểm như tuyên truyền về Hiến pháp, tuyên truyền về biển, đảo, tuyên truyền trong tuần lễ thực hiện Ngày pháp luật...

- Công tác PBGDPL đã được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm. Hoạt động PBGDPL được triển khai trên diện rộng và bước đầu đi vào chiều sâu, vai trò của công tác PBGDPL ngày càng được đánh giá cao; đội ngũ báo cáo viên pháp luật được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, từng bước khẳng định vai trò trong công tác PBGDPL. Hình thức tuyên truyền đã có nhiều cải tiến, sáng tạo, đã thu hút được nhiều tầng lớp nhân dân tham gia trong đó có đồng bào dân tộc thiểu số. Nhiều hình thức PBGDPL có hiệu quả được phát huy như tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, xuất bản các tài liệu thông tin về kiến thức pháp luật, nghiệp vụ tuyên truyền, tổ chức hội thi pháp luật bằng hình thức sân khấu hóa ...

Với sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị công tác tuyên truyền PBGDPL  đạt được những kết quả tích cực. Nhận thức của cán bộ, người dân tộc thiểu số từng bước được nâng lên. Tình hình thi hành pháp luật đã có sự chuyển biến mạnh mẽ; hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong mọi lĩnh vực đạt được những kết quả tích cực. Nội dung PBGDPL thiết thực, phù hợp với từng đối tượng, gắn với nhiệm vụ chính trị, kinh tế xã hội ở địa phương được các ban, ngành, đoàn thể sử dụng, có sự kết hợp giữa PBGDPL với công tác giáo dục chính trị tư tưởng và các hoạt động tuyên truyền vận động khác.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác tuyên truyền, phổ biến GDPL còn những tồn tại, hạn chế, đó là:

- Là huyện miền núi, địa bàn rộng, nhiều dân tộc cùng sinh sống dân cư tập trung không đồng đều, Trình độ dân trí nói chung cũng như trình độ hiểu biết pháp luật của nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng còn hạn chế, phong tục tập quán khác nhau là những yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tuyên truyền PBGDPL

- Cơ chế hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật là phối hợp, các thành viên làm việc kiêm nhiệm và đều giữ vị trí lãnh đạo nên chưa dành nhiều thời gian cho công tác PBGDPL.

- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ngày càng nhiều, hay sửa đổi, bổ sung, bên cạnh đó văn bản hướng dẫn thực hiện còn chậm đã hạn chế kết quả hoạt động PBGDPL.

- Đội ngũ cán bộ làm công tác PBGDPL kiêm nhiệm nhiều việc do đó hiệu quả của việc tuyên truyền đôi khi chưa đáp ứng yêu cầu.

Nguyên nhân của tình trạng trên là:

+Nhận thức chung của xã hội về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa tương xứng với vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác này;

+Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật mặc dù đã được áp dụng khá đa dạng, phong phú, song nhìn chung hiệu quả còn chưa cao, có một số hình thức chưa phù hợp với đối tượng tuyên truyền, phổ biến và tình hình thực tiễn;

+ Đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn có mặt hạn chế và chưa đồng đều, đặc biệt là ở cơ sở nhìn chung còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác này.

Để thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trong thởi gian tới chúng ta cần một số giải pháp sau:

1- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của chính quyền đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 32/CT-TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, phổ biến, giáo dục pháp luật, qua đó tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

2- Duy trì hoạt động của Hội đồng phối hợp theo Kế hoạch, chương trình cụ thể, được thực hiện thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm.Tập trung chỉ đạo, củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng PGGDPL.

3- Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong thời gian tới; đổi mới hình thức linh hoạt, lựa chọn nội dung để tuyên truyền phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số như đối tượng, độ tuổi, địa bàn.

4- Thường xuyên rà soát, củng cố, kiện toàn, đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, cán bộ làm công tác PBGDPL để kịp thời củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác PBGDPL đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới

5- Kết hợp có hiệu quả việc tuyên truyền pháp luật với việc thực hiện các Nghị quyết của Đảng, các chương trình, đề án của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo...

6- Phát huy hiệu quả công tác PBGDPL của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các tổ chức khác trong việc vận động, giáo dục quần chúng nhân dân nói chung và đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng tích cực nghiên cứu tìm hiểu pháp luật và tham gia các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

Tóm lại: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ tạo điều kiện cho việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp lý của người dân nói chung và đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, để nhân dân thực hiện tích cực vào hoạt động quản lý xã hội bằng pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự lớn mạnh của tính tích cực, đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho sự tham gia vào hoạt động xây dựng và thực thi pháp luật nói chung.

Kính thưa kỳ họp!

Trên đây là một số ý kiến tham luận nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Lục Ngạn.

Một lần nữa kính chúc các vị đại biểu mạnh khỏe, hạnh phúc, thành công;

Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp./.

Xin trân trọng cảm ơn./.

Dương Thị Thủy, đại biểu HĐND tỉnh khu vực huyện Lục Ngạn