Các đại biểu trong tổ đều đồng tình với sự cần thiết phải sửa đổi các Luật nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời khắc phục các vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đối với Luật Đầu tư (sửa đổi), việc sửa đổi là cần thiết để thể chế hóa các Nghị quyết của Đảng, tháo gỡ khó khăn về thể chế, cắt giảm thủ tục đầu tư, và hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý. Tương tự, Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi) nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng, bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy.

Quang cảnh phiên thảo luận tổ 8

Tham gia góp ý vào Dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), Đại biểu Nguyễn Văn Thi (Đoàn Bắc Ninh) đã góp ý vào nội dung về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư (Điều 15). Đại biểu Nguyễn Văn Thi đề nghị xem xét bỏ cụm từ “dự án đầu tư sử dụng nhiều lao động” khỏi đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư. Lập luận của đại biểu là việc này nhằm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt là xu thế phát triển của cách mạng công nghiệp 4.0 và chuyển đổi số. Theo đại biểu, cần thay đổi tư duy thu hút đầu tư từ lợi thế nhân công giá rẻ sang thu hút các ngành, sản phẩm có hàm lượng khoa học công nghệ cao, sử dụng tiết kiệm đất đai, và đóng góp lớn cho ngân sách. Đặc biệt, như tỉnh Bắc Ninh hiện đang thiếu lao động có tay nghề, trình độ cao, do đó, việc sử dụng nhiều lao động không còn phù hợp để được ưu đãi đầu tư.

Về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư (Điều 26), Đại biểu chỉ ra rằng việc đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với các quy hoạch đã được phê duyệt (từ cấp Quốc gia đến cấp tỉnh) đang gặp nhiều khó khăn, thủ tục rườm rà, thiếu linh hoạt. Việc đánh giá còn lúng túng do chưa có quy định rõ loại quy hoạch nào là cơ sở chính. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo quy định theo hướng chỉ yêu cầu đánh giá sự phù hợp của dự án với các loại quy hoạch có liên quan trực tiếp đến không gian, địa điểm và tính chất hoạt động của dự án. Không bắt buộc đánh giá đồng thời với tất cả các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia nếu chúng không tác động trực tiếp đến dự án. Trường hợp có mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch thì chỉ áp dụng quy hoạch có giá trị pháp lý cao hơn.

Đại biểu Nguyễn Văn Thi (Đoàn Bắc Ninh) phát biểu thảo luận

Nêu ý kiến vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật tiếp công dân, Khiếu nại, Tố cáo (Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiếp công dân), đại biểu Nguyễn Văn Thi nhận định khối lượng công việc của UBND cấp xã là rất lớn sau ngày 01/7/2025 (khi UBND cấp huyện kết thúc hoạt động). Để đảm bảo công tác tiếp công dân có tính chuyên nghiệp, đại biểu đề nghị xem xét, quy định thành lập Ban Tiếp công dân cấp xã. Đề nghị bổ sung quy định: Ban tiếp công dân cấp xã do UBND cấp xã thành lập, trực thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã, do một Phó Chánh Văn phòng phụ trách. Đại biểu cũng lưu ý rằng Luật Tiếp công dân hiện chưa quy định cụ thể thời hạn giải quyết, trả lời đối với các đơn kiến nghị, phản ánh, điều này chưa đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người kiến nghị. Do vậy, đại biểu cũng đề nghị bổ sung vào khoản 2 Điều 28 quy định: “Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị, phản ánh... cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm giải quyết, trả lời”.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, đại biểu Nguyễn Văn Thi đề nghị bổ sung thêm 01 trường hợp thứ 5 về đình chỉ giải quyết khiếu nại tại khoản 2 Điều 11a: Đình chỉ giải quyết nếu "Trong quá trình giải quyết khiếu nại, người khiếu nại đã được triệu tập hợp lệ từ 2 lần trở lên nhưng không có mặt tại cơ quan giải quyết khiếu nại mà không có lý do chính đáng". 

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà (Đoàn Bắc Ninh) phát biểu thảo luận

Cùng tham gia góp ý vào dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà, Phó Giám đốc Sở Tư Pháp (Đoàn Bắc Ninh), nêu ý kiến vào nội dung dự thảo quy định về đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần (Điều 22): Để tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị bổ sung thêm 02 điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài: d) Ngành nghề kinh doanh không thuộc ngành, nghề cấm kinh doanh; e) Ngành nghề kinh doanh của tổ chức kinh tế sau khi nhận phần vốn góp phải phù hợp với quy hoạch.

Về thời hạn hoạt động của dự án đầu tư (Điều 32): Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà nhận xét cụm từ “có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm” (tại dự thảo quy định về thời hạn hoạt động có thể dài hơn 50 năm) mang tính định tính, rất khó xác định và dễ dẫn đến tùy nghi khi áp dụng. Do vậy đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định rõ hoặc giao cho Chính phủ quy định chi tiết để đảm bảo tính thống nhất khi triển khai.

Góp ý vào nội dung sửa đổi khoản 1 Điều 24 Luật Tố cáo năm 2018 đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị Cơ quan soạn thảo nghiên cứu sửa đổi khoản 1 Điều 24 như sau: “Điều 24. Xử lý ban đầu thông tin tố cáo: 1. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tố cáo, cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm vào sổ, phân loại, xử lý ban đầu thông tin tố cáo, kiểm tra, xác minh thông tin về người tố cáo và điều kiện thụ lý tố cáo; trường hợp phải kiểm tra, xác minh tại nhiều địa điểm hoặc phải ủy quyền cho cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm tra, xác minh thì thời hạn này có thể kéo dài hơn nhưng không quá 15 ngày làm việc,…”. Theo đại biểu, quy định như này sẽ đảm bảo cho việc xử lý đơn được chính xác, đầy đủ hơn đối với những vụ việc phức tạp, nhiều nội dung hoặc trong trường hợp có nhiều đơn tố cáo phát sinh cùng thời điểm.

Tiến Hòa